公安基础知识—速记六十则

1.公安机关的性质：

（1）公安机关是我国人民民主专政的重要工具；

（2）公安机关是国家的治安行政机关和刑事司法机关；

（3）公安机关具有武装性质。

公安机关的宗旨是公安机关的必然要求。

“警察”这一概念表明了警察的性质和警察的任务，任务是:维护社会秩序，保卫国家安全.性 质:武装性质的国家治安行政力量。

警察是一个历史范畴，是人类社会一定历史阶段上的产物.原始社会没有警察。

警察是随着国家的产生而产生的，国家是维护统治阶级利益的暴力组织，而警察则是这个 组织中执行国家专政职能的工具。

决定警察必要性的直接因素是由社会矛盾引起的犯罪，对抗冲突和社会秩序问题。

警察产生的条件:经济(生产力的发展)，阶级(阶级矛盾不可调和性)，社会(维护统治秩序与 惩罚犯罪的客观需要)，政治(国家机器的形成)。

古代警察:职能由军队，审判机关和行政官吏分别掌管.在奴隶社会和封建社会中执行警察 职能的机构与官吏，叫做古代警察，古代警察军警不分，警政合一；古代警察行使职权在法律上 极不严格，神权，皇帝或长官的意志起决定作用；私刑，私狱普遍存在。

近代警察是适应资本主义制度需要而建立起来的专门执行警察职能的机构和官吏.发端 于西欧，是资本主义的产物，是社会生产力迅速发展和社会分工日益细密的必然结果。

建立近代警察制度较早的国家是法国和英国，1789年法国资产阶级革命根据制宪会议的决 定建立了保安制度英国在中世纪就建有治安法官制度，1829年英通过了《警察法》，罗伯特.比尔建立了首都伦敦警察厅美英，日法建立了本国的近代警察制度。

受英，法两国警察制度的影响:地方自治制——英国(地方领导中央只起监督作用）中央集权制——法国(中央政府统一领导）。

湖南保卫局——中国历史上最早的专职警察机构，保定，天津创办：巡警局，警务学堂，巡警学校。

巡警部-1905年清政府在北平设立的。这是清政府的中央警察机关，也是中国历史上第一个全国性的专职警察机构。

1912年中华民国成立后，南京临时政府将“巡捕”和“巡警”改为警察。

1927年，蒋设立"内政部警政司"将警察机关改为“公安局”

1946年，蒋设立“内政部警察总署”将警察机关改为“警察局”

近代警察从中央到地方形成专职的警察队伍，成为国家庞大繁荣专政工具之一，行使专门职权，古代警察没有专门的组织。

近代警察强调了法制，警察机关的建立以及体制和职权均以宪法和法律为依据。

警察是国家政权中按照统治阶级的意志，依靠暴力的，强制的，特殊的手段维护国家安全和社会秩序的武装性质的行政力量

警察的本质特征:鲜明的阶级性，手段的特殊性，广泛的社会性

警察是国家实行阶级专政的工具，是国家管理社会的行政机构，具有阶级性和社会性相统一的特点

警察的政治镇压职能——鲜明的政治性和强烈的阶级性。(警察使用暴力)

警察的社会管理职能——广泛的社会性和群众性。(运用行政管理的手段)

新中国成立前的公安机关:中央特科，国家政治保卫局，陕甘宁边区和各级敌后根据地的人民警察，社会部，各解放区的公安保卫机关

中央特科——中国共产党在中央机关设立最早保卫组织。1927年12月，周恩来，上海

国家政治保卫局——我国最早的人民政权的公安保卫机关。1931年11月

1937年7月抗日战争全面爆发后，随着根据地和政权建设的不断发展，在建立民主政权的同时，公安机关也随之建立

“边警”——我国历史上最早的一支比较正规的人民警察队伍陕甘宁边区人民警察"1938年5月成立了延安市警察队。

锄奸保卫机构的普遍建立和卓有成效的工作，对保卫抗日政权，取得抗日战争的胜利发挥了重要的作用

1939年2月中央决定在党的高级组织内成立社会部，下设侦查，治安，情报，干部保卫和中央警卫团等机构。

1948年5月，华北局社会部和华北人民政府公安部成立

1949年10月15召开全国第一次公安会议，研宄解决了统一全国公安组织机构和公安机关的工作任务问题。11月1日，公安部正式成立。罗瑞卿第一部长(10月9日任命）

Ø 建设高素质的公安机关人民警察队伍是依法治国，实现国家长久治安的重要保证。

公安机关的基本职能是专政和民主职能，它集中反映了公安机关作为人民民主专政这一根本属性的要求。

专政是民主的基本保障，民主是专政的社会基础。

公安机关属于国家行政机关

保障公民生命财产安全，立群防群治机制，全心全意为人民服务，处理交通违章属于公机民主职能的内容。

警察的本质特征:鲜明的阶级性，手段的特殊性，广泛的社会性

1946年4月，东北民主联军进驻哈尔滨，成立人民政权，建立哈尔滨市公安局。

1949年7月，中央决定在华北社会部和华北公安部的基础上组建中央军委部。

10月9日，任命罗瑞卿为部长，杨奇清副部长。11月1日，公安部正式成立

17年间共有5项具体的成就。

公安事业作为党和国家事业的重要组成部分，在小平理论的指引下，迈出新步伐。公安工作中心由以阶级斗争为纲转移到服从和服务于经济建设这个中心，实现了公安工作指导思想的战略性转变。不断改革和加强公安行政管理工作，为改革开放和经济建设提供了良好的服务。

为了适应不断发展变化的客观情况，全国公安机关解放思想，实事求是，锐意进取，勇于改革，不断探索建立与社会主义市场经济相适应的公安工作运行机制，队伍管理体制和警务保障机制

在新世纪，新阶段，公安机关必须切实担负起巩固共产党执政地位，维护国家长治久安，保障人民安居乐业的重大政治和社会责任。

公安机关是人民民主专政的重要工具，这是公安机关的阶级属性，也是它的根本属性。它表明了公安机关的阶级本质，是公安机关性质的核心内容和本质特征。

公安机关是人民民主专政的重要工具含义有:①公安机关具有鲜明的阶级性②公安机关在国家政权中占据重要的地位③公安机关是国家意志的忠实执行者。

人民群众的支持，是公安工作最大的政治优势，是做好公安工作的根本保证。公安机关对人民负责，受人民监督。

警察的含义是一般指具有武装性质的维护社会秩序，惩治犯罪，保卫国家安全的国家行政力量，有的国家不设军队，但毫无例外的建有自己的警察机构，设置专职的警察力量

警察是随着国家的产生而产生的。原始社会没有警察。

警察的发展一般分为萌芽时期的警察，古代警察，近代警察。

氏族武装力量被用于干预本族内部关系的功能逐渐增强，这就意味着警察力量的萌生和逐渐转化。在警察的萌芽时期，同时就伴有监禁行为，审判行为的萌芽。

鸦片战争以后，欧洲和日本的资产阶级"警察行政"思想开始传人中国。19世纪末期，许多地方开始试办警政。

解放战争时期，公安工作的重点逐步从农村转入城市，配合解放军顺利完成军管城市的任务。

开展镇压反革命运动，严厉打击了土匪，恶霸，特务，反动党团骨干分子和反动会道门头子5个方面的反革命分子，保卫了土地改革，抗美援朝以及社会主义改造的顺利进行，保证了国民经济的恢复和发展，巩固了新生的人民政权。

全国公安机关始终把维护社会社会稳定和国家安全置于各项工作的首位。

高举维护法律尊严，维护人民利益，维护祖国统一，维护民族团结的旗帜，沉重打击了民族分裂分子和宗教极端势力的暴力恐怖活动。

依法从重从快严厉打击严重刑事犯罪和重大经济犯罪活动。

不断改革和加强公安行政管理工作，为改革开放和经济建设提供了良好的服务。

面对拜金主义，享乐主义和极端个人主义等腐朽思想的侵蚀，公安队伍始终保持了忠于党，忠于祖国，忠于人民，忠于法律的政治本色。

公安机关的性质是指公安机关与其他国家机关相区别的根本属性。

认识公安机关的性质是确定公安机关职能，任务，职权等问题的重要根据。